“貧困村通光纖和4G比例均超過98%”“行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫難等問題得到歷史性解決”，在2月25日召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，并在講話中提到了一系列令人矚目的“脫貧數字”，其中就有我國農村網絡建設取得的成果。

網絡進農村，舊貌換新顏。在過去的數年中，全行業在工業和信息化部的指導下，實施了六批電信普遍服務試點，覆蓋全國28個?。▍^、市），支持了13萬個行政村光纖網絡建設和5萬個農村4G基站建設，推動全國行政村、貧困村通光纖和通4G比例均超過98%，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的網絡基礎。

回望“十三五”初期，當時我國仍有約5萬個行政村未通寬帶，15萬個行政村寬帶接入能力不足4Mbps，農村網絡水平嚴重落后于城市，城鄉“數字鴻溝”明顯。經過全行業的共同努力，截至2020年12月，我國農村光纖寬帶平均下載速率超過100Mbps，真正實現了與城市“同網同速”。

貧困地區尤其是“三區三州”貧困地區的網絡建設，是電信普遍服務試點工作的重點所在。以“世界屋脊”西藏為例，2015年年底，西藏全區光纖通達率僅為4%，到了2020年年底這一數字躍升至98%。西藏的4G網絡通達率更是從0增長至99%，在全球網絡建設史上創造了“中國奇跡”。

與此同時，工信部指導全行業大力推進精準降費，在全國推進提速降費的基礎上，進一步對建檔立卡貧困戶給予資費優惠，惠及1200萬貧困戶，其中700萬戶享受通信資費五折及以下優惠。在資費優惠的同時，基礎電信企業針對深度貧困地區建檔立卡貧困戶還免費贈送手機終端，比如為藏民提供定制藏語手機，為少數民族地區的貧困家庭兒童提供“扶貧定制機”，幫助其學習普通話。

得益于農村網絡水平的全面提升，遠程教育、智慧醫療、智慧黨建、直播帶貨、智慧農業、智慧旅游等各類應用如雨后春筍般在農村涌現，給農村的生產和生活方式帶來巨大變革。統計數據顯示，截至去年年底，全國中小學(含教學點)網絡接入率已達100%。與此同時，基于網絡實現的遠程醫療已覆蓋全國832個貧困縣，讓農民不出村就能享受到城市醫院的醫療服務。

值得一提的是，新冠肺炎疫情發生以來，網絡在農村脫貧致富中發揮了日漸重要的作用。正如大家看到的，疫情期間，全國有近2億學子通過網絡在線上課，其中就包括千千萬萬貧困村的孩子。同時，很多農民因疫情無法外出務工，轉而選擇利用4G以及5G網絡在家直播，成為農村“網紅”，為家鄉的農產品代言。

當前，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接正在成為全社會探索的重點。今年的政府工作報告多處提及“鄉村振興”，明確指出要“全面實施鄉村振興戰略,促進農業穩定發展和農民增收”。我們有理由相信，優質的光纖以及4G、5G網絡，將有力助推各類智慧應用在農村的落地，支撐數字鄉村建設，為鄉村振興插上騰飛的翅膀。

用得上 網絡走進千村萬寨

“發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優質教育?！绷暯娇倳浀闹v話為新時期脫貧攻堅指出了一條創新之路，也為網絡扶貧樹立了根本原則。

早在2004年開始實施的“村通工程”，通信業就采用“分片包干”的形式，為全國99.5%的行政村開通了電話。隨著社會的不斷發展，僅通電話已經不能滿足農村發展的需要，城鄉之間的“數字鴻溝”亟待消除。2015年12月，工信部聯合財政部研究制定了《2016年度電信普遍服務試點申報指南》，正式啟動電信普遍服務試點，我國的農村網絡建設由“村村通電話”時代邁向“村村通寬帶”時代。

在具體實施過程中，各地通信管理局切實履行組織、協調、監督，檢查等行業管理職責，嚴格規范招標投標、驗收考核、監督檢查等關鍵環節的工作程序，加強對項目實施的過程監管，確保試點工作有序進行。

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。為了讓信息通信發展成果造福廣大農村和億萬農民，廣大通信員工發揚敢啃“硬骨頭”的精神，爬高山、穿林海、進荒漠、下海島，把網絡鋪設到全國各地。在“懸崖村”的“垂直天梯”上，他們咬緊牙關，4公里山路徒步走了5小時，3根鋼管20人抬了7天；在洶涌奔騰的獨龍江，他們溜索過江，冒著生命危險把通信設備一點點運到大山深處；在高寒缺氧的“世界屋脊”，他們迎風踏雪，挑戰生命極限建成“信息天路”；在險象環生的廣袤南海，他們乘風破浪，在高溫、高濕、高輻射、高腐蝕的環境下讓通信信號穿越萬里海疆……

企業是實施電信普遍服務的主力軍，三大運營商克服建設難度大、施工期短、運維成本高、投資回報率低等困難，投入了大量人力、物力到電信普遍服務工作中。統計顯示，2013年以來，中國電信累計在農村地區投資電信基礎設施超過1000億元，截至2019年9月，實現了4G網絡覆蓋全國100%的鄉鎮、光纖寬帶覆蓋全國90%的鄉鎮，在全國91%以上的行政村開通寬帶。中國移動形成了基于“1﹢3﹢X”體系框架的“網絡﹢”扶貧模式，2004年以來累計投入資金超過550億元，大力開展“村村通工程”和電信普遍服務試點項目，實現了12.2萬個自然村通電話、8萬多個行政村通寬帶，全國行政村4G覆蓋率超過98%，建檔立卡貧困村寬帶覆蓋率超過97%。截至2019年年底，中國聯通已對全國超9萬個鄉鎮實現網絡100%覆蓋，行政村覆蓋總量已超46萬個。

“三區三州”等深度貧困地區，既是國家脫貧攻堅的難點，也是電信普遍服務的重點。2019年，電信普遍服務試點工作進一步向“三區三州”等深度貧困地區推進，連續實施五批試點以來，共支持“三區三州”16萬個行政村光纖建設以及7000余個4G基站建設。把一座座基站建在崇山峻嶺，把一條條光纜拉進千家萬戶，把一個個千百年來與世隔絕的村落帶入信息社會。

眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。如今，工信部聯合財政部共實施六批電信普遍服務試點，截至2020年年底，全國農村寬帶用戶總數達1.42億，農村和城市實現“同網同速”。 （劉彤）

用得起 精準降費惠民便民

網絡建成之后，解決了貧困村“用得上”的問題，為了保證農村百姓能夠進一步“用得起”，在工信部指導下，各地通信管理局和基礎電信企業秉持“以人民為中心”的宗旨，推出了一系列舉措和讓利行動，讓更多貧困百姓切切實實享受到資費下降的紅利。

2018年10月，工業和信息化部、國務院扶貧辦聯合發布《關于持續加大網絡精準扶貧工作力度的通知》，引導支持各基礎電信企業根據自身情況及貧困地區經濟狀況，對全國建檔立卡貧困戶選擇使用光纖寬帶和移動手機等基礎通信服務資費套餐給予最大幅度折扣優惠。

同時，各地通信管理局迅速牽頭做好本轄區的組織協調工作，與本省扶貧辦建立工作對接機制，指導省級基礎電信企業抓緊實施，建立用戶臺賬，嚴格規范辦理，與受益貧困戶簽署正式合同或協議，約定優惠折扣標準和有效期限。

中國電信要求各省公司應結合本省情況，提供扶貧專屬打折優惠套餐并疊加集團統一要求的“致富包”，同時加強扶貧終端上柜工作，保證全國832個貧困縣，每個縣至少1個網點上柜，持續豐富IPTV視頻服務內容，做好天翼高清扶貧專區運營和測評。在全國3.5萬家營業點上線扶貧套餐，2019年以來累計讓利超19億元，建設精準扶貧大數據管理平臺，服務17個?。▍^、市）3900萬貧困群眾。

中國移動推出貧困地區專屬資費優惠，貧困地區用戶憑有效身份證件可免費領取每月100M省內流量或100分鐘通話時長，贈送流量及語音有效期1年；貧困地區用戶憑有效證件可訂購9元1GB/月的扶貧專屬區域流量包，扶貧專屬區域流量包有效期1年，同時，針對貧困群眾推出18元、28元專享“扶貧套餐”和購機補貼，共惠及1400萬余建檔立卡貧困戶，讓利30億元。

中國聯通集團公司構筑了“統一領導、專業實施、條塊結合、統籌協調”的大扶貧體系，“集團領導、扶貧辦統籌、省分組織實施、扶貧干部銜接落實、扶貧工作隊支撐保障、志愿者全面服務”的“六位一體”扶貧責任分工體系，“以促產業發展為核心”的幫扶工作體系。中國聯通推出的專屬優惠套餐超過150款，累計減免通信費用3.67億元，惠及貧困戶超過400萬戶，幫助超過40萬貧困戶實現脫貧。

政府和企業大規模的讓利行動，讓網絡帶來的信息紅利像陽光一樣實實在在惠及每一個人，網絡像水、電一樣，成為貧困百姓人人都能享受到的基礎服務，真正讓“用得起”成為現實。 （劉彤）

用得好 應用點亮智慧鄉村

在貧困地區，信息通信技術徹底改變了農村面貌，廣覆蓋、高速率的通信網絡全面助力農民生產生活，智慧農業、智慧旅游提高了農村生產服務水平，農村電商、直播賣貨暢通了農產品銷售渠道，智慧黨建、平安鄉村讓黨和人民的心貼得更近了。

智慧黨建平臺助力鄉村網絡黨建陣地建設標準化，在黨員培訓、黨務管理、黨內政治生活等方面發揮了積極作用。在甘肅隴南，通過網絡平臺，可以將中央和省市精神在半小時之內傳達到村一級。今天，越來越多的地區搭建了集黨建服務、政務服務、便民服務于一體的共享服務平臺，各類服務通過網絡直達鄉村。

“網絡電商﹢直播”為廣大農民開啟了一條脫貧致富的“高速路”。據統計，2014年至2019年，我國農村網絡零售額由1800億元增長至1.7萬億元。新冠肺炎疫情期間，很多農民返鄉當起了“網紅”，為家鄉的農產品代言。在河北邢臺內丘縣小西村，移動公司駐村第一書記劉文禎當起了“網紅”，通過網絡直播幫助村民銷售蘋果，帶動村民增收致富。

健康扶貧是脫貧攻堅戰的堅中之堅、難中之難。為了解決廣大農村百姓“看病難”的問題，電信運營商以及互聯網企業大力推進遠程醫療，讓農民尤其是老年人不用出村就可以看病，同時實時接入醫保平臺結算，顯著降低了農民看病的門檻。目前，遠程醫療已經覆蓋全國832個貧困縣，有效解決了農村群眾看病難題。

精準扶貧，教育先行。目前，全國中小學（含教學點）互聯網接入率達100%，基于高速寬帶網絡的遠程教育系統正在深刻改變農村的教育現狀，打破地域、時間等限制，讓農村孩子享受到城市的優質教育資源。

智慧農業開啟了農村養殖新時代。寬帶網絡、物聯網推動智慧農業落地發展，助力農村生產方式變革。無人機灌溉、無人機噴灑農藥、5G智慧漁業、病蟲害智能診斷……這些“神奇”的應用正在助力農村的生產方式實現翻天覆地的變化，使農村實實在在步入數字化新時代。

智慧監控也在全國各個鄉村快速落地。依托高速的移動和光纖網絡，很多農村打造了智慧監控等應用，助力農村治理水平提升。村民通過遠程監控平臺不僅可以查看村口的實時動態，還可以隨時了解果園里種的瓜果、養的雞鴨的情況。

網絡也正在改變鄉村旅游模式。當前，慢直播正在全國興起，對農村景區進行多角度、長時間的記錄和原生態呈現，成為各地宣傳旅游資源的新方式。2020年8月2日，中國電信四川公司開展“最美草原花海，云上濕地桃源——云上紅原5G 4K VR慢直播”，通過5G 4K VR技術，將紅原絕色美景呈現在廣大觀眾眼前。（鄧聰）